ウクライナ戦争の報道はありますが、ウクライナの国内の政治的経済的諸問題や労働運動についての記事は日本の公式メディアでほとんど見ることができません。ウクライナ戦争はなお続いています。5日、6日、7日と連続してザポリージャ原発にミサイル攻撃またはクラスター弾攻撃があり、これをロシア、ウクライナ双方が相手方の仕業だと発表しています。ザポリージャ原発は現在ロシア軍の支配下にあり、私は現段階でロシア軍が自軍に攻撃を仕掛けることはありえないと思います。
ところで、戦争下でウクライナの企業活動は続けられており、労働者は働いています。私はウクライナの労働者が働く職場が心配になってインターネットを調べてみました。
労働法改悪のいくつかの記事を見ました。7月ウクライナ議会は二本の労働法改悪法案を可決し、ゼレンスキー大統領がサインすれば法が成立します。一つは解雇の法的規制の撤廃です。もう一つは雇用主が労働者の最低労働時間を保証せず仕事があるときに提供することが認められるものです。
イギリスのsocialEuropeという出版社にウクライナのジャーナリストからのレポートが紹介されています。少し長い引用になりますが、ウクライナ戦争の中でゼレンスキー政権の労働政策と労働組合の闘いの現状がわかります。翻訳がわかりにくいところもありますが、読み通していただければ現在のウクライナの重要な問題がわかると思います。
ゼレンスキーの所属する与党は法改悪に賛成しました。労働組合は反対の闘いを呼びかけています。戦争も労働政策も根っこでつながっています。ウクライナのオリガルヒをはじめとする資本家階級の利害の実現のために戦争を続けるのは反対です。ウクライナの労働者民衆の生命と生活を守るためにプーチンの侵略に反対し、ゼレンスキーに戦争をやめさせなければならないと思います。
ウクライナ、労働者の権利を破壊する法律を可決
トーマス・ローリーとセルヒイ・ガズ 2022年7月22日
ゼロ時間契約が合法化され、労働力の70%が職場の保護から免除される予定である。
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非常に多くの国内避難民と非常に多くの企業が閉鎖されたため、多くのウクライナ人はあらゆる条件での仕事に必死になっている(Serhii Ivashchuk / shutterstock.com)
ウクライナ議会は、労働自由化に関する二つの新しい急進的措置を可決し、ロシアの戦争がウクライナ経済に大きな圧力をかける中、ウクライナ人が永久に労働権を失うという懸念を促した。月曜日と火曜日に可決された2つの法律で、議員はゼロ時間契約を合法化することに投票し、国の労働法によって保証された保護から国の労働力の最大70%を取り除く動きをしました。
後者の措置は、国家労働法が中小企業の従業員にもはや適用されないことを意味する。代わりに、各労働者が雇用主と個別の労働協約を締結することが提案されています。また、職場の解雇に拒否権を行使する労働組合の法的権限も取り除かれる。法案5371は以前、国際労働機関(ILO)やウクライナと欧州の労働組合から、「国際労働基準を侵害する」可能性があるとして批判されていた。
ウクライナの与党「人民のしもべ党」は、「雇用の極端な過剰規制は、市場自主規制(および)現代の人事管理の原則と矛盾する」と主張した。ウクライナの人的資源法における官僚主義的な手続きは、「従業員の自己実現と雇用者の競争力向上の両方にとって官僚的な障壁を作り出す」と示唆している。
ウクライナ労働組合連盟は、今、大統領ヴォロディミール・ゼレンスキーに、署名のために彼に渡ったら、法案5371を拒否するよう求める。しかし、ゼロ時間契約に関する法案について、同じ要求はしないだろう、とウクライナのヴァディム・イフチェンコ議員はopenDemocracyに語った。
ウクライナのシンクタンク、セドスのアナリスト、ナタリア・ロモノソワは、二つの法律は、ロシアの軍事作戦に苦しむウクライナ人にとって、既に困難な社会経済的状況がさらに悪化する可能性があると警告した。国連難民高等弁務官事務所の最新の数字によると、ロシアの侵略により、少なくとも700万人がウクライナ国内で避難を余儀なくされ、家族や個人に深刻な打撃を与えている深刻な経済危機によってさらに悪化している。同時に、世界銀行は、ウクライナ経済が今年45%縮小すると予測している。
ロモノソワは、ウクライナ人は雇用主に関してほとんど選択権も交渉力も持っていないと主張した。利用可能な欠員の数は、現在ウクライナで仕事を探している人々の数にはるかに不釣り合いである。「今の人々は交渉力がなく、労働組合は彼らを守ることができない」と彼女は語った。彼女は、強制退去の結果、「多くの人々がウクライナの移住労働者の状況に陥る」ことを恐れ、貧しい状況を受け入れ、雇用主にますます依存する以外に選択肢がほとんどない。
「チャンスの窓」
ゼレンスキーの党の指導的メンバーは、今月初め、ウクライナの労働法のさらなる自由化を約束した。「これらは、企業が待っている法案であり、すべての起業家の利益を保護する法案です。ところで、労働者も」とダニーロ・ヘトマンツェフ議員は書いている。
「労働者は、雇用主との関係を自分自身で規制できるべきです。国家がなければ」と、ウクライナ議会の財務委員会の委員長であるヘトマンツェフは語った。「これは、自由で、ヨーロッパ的で、市場指向の州であれば、州で起こることです。さもなければ、国はEU行きの急行列車で片足で旅行し、ソビエト時代の列車の中でもう片方の足で反対方向に行くでしょう。
ウクライナの労働弁護士ジョージ・サンドゥルは以前、openDemocracyに、国会議員たちは、ロシアによるウクライナ侵略を、労働法の抜本的な変更を押し通そうとする'機会の窓'として利用したと語った。ロモノソワもこれに同意し、規制緩和と社会的保証の剥奪は戦前からウクライナ政府の長期的政策であり、外国人投資家を惹きつける努力の一環である可能性が高いと主張した。
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今週可決された両法案は、ゼレンスキー政権と与党が2020-21年に労働法の規制緩和を試みたものである。その試みは、ウクライナの労働組合による抗議キャンペーンの結果として打ち負かされた - 戦争と戒厳令のために、今では想像しにくい見通しだ、とロモンソワは言った。ウクライナ政府と与党も、戦争のために国家が「福祉、雇用給付、労働者の権利の保護を買う余裕がない」とますます示唆している。
規制緩和の傾向とは対照的に、ロモンソワはウクライナ国民の間で社会民主主義に対する明確な支持を特定した。「年々、世論調査は、ウクライナ人が福祉に賛成するなど、強い社会民主主義的態度を持っていることを示している」と彼女は語った。「彼らは政府が彼らの労働者の権利を保護し、完全な社会的パッケージを提供することを期待しています。戦争でさえ、これを変えることはできません。
ゼロ時間契約
ウクライナの新しいゼロ時間法の下では、契約オプションを選択した雇用主は自由に労働者を呼び出すことができますが、契約は従業員に仕事を知らせるための方法と最小時間枠、および労働者が受け入れるか拒否するかの応答時間を定義する必要があります。法律はまた、これらの新しい契約で雇用されている人々は、月に最低32時間の労働を保証されなければならず、会社のゼロ時間契約の従業員の割合は10%を超えてはいけないと述べています。
ウクライナ政府は、法律の説明の中で、非正規労働に関与した個人は現在、「社会的または労働的保証なしに」雇用されていると述べた。政府が使用したゼロ時間契約は、「主に短期プロジェクトで働き、単一のクライアントのために働くことに限定されないフリーランサーの仕事を合法化する」のに役立ちます。
労働弁護士で活動家のヴィタリー・ドゥディンはopenDemocracyに、戦争によって引き起こされた経済危機の結果として、ウクライナ人はかつてないほど大きな「経済的リスク」と貧困に直面しており、これはウクライナの雇用主が「人件費を根本的に削減できる」ことを意味すると語った。ゼロ時間法の下で提案された新しい契約はまた、雇用主が忠実なまたは組合化されていないスタッフに安全な仕事を提供し、他の雇用主が製造した理由で不安定な雇用または即時解雇に直面した2層の職場につながる可能性があります。
これは、病院、鉄道駅、郵便局、インフラメンテナンスなど、緊縮政策の危険にさらされている公共部門の仕事を含む、何百人もの労働者がいる職場に影響を与える可能性があります。「これは不安定化への悲惨な一歩です」とDudinは言いました。それは「戦争によって影響を受けたウクライナ人が生活手段を得る権利そのもの」に疑問を投げかけた。
戦後?
欧州の労働組合は、ゼレンスキーと彼の党が2019年に権力を握って以来、ウクライナにおける労働自由化への傾向の高まりを長い間批判してきた。7月14日、法案5371に対する新たな投票の噂が広まる中、3つの労働組合連合は、ウクライナ政府と与党が労働自由化プログラムで「社会的対話と社会的権利というEUの価値を拒否し続けている」という懸念を表明した。「我々は、戦争の緊急事態が終わった後も退行的な労働改革が続くことを強く懸念している」と組合の書簡は述べ、改革は「EUの原則と価値観とは反対の方向に進む」と主張した。
ウクライナの国会議員は以前、法案5371をウクライナの欧州連合への統合に対する潜在的な危険として批判してきた。ウクライナは6月下旬にEUの候補者としての地位を与えられた。ウクライナのEUとの2014年の連合協定には、労働者の公正な処遇を確保する条項が含まれている。
2010年から2014年にかけて雇用・社会問題・包摂担当欧州委員会委員を務めたラースロー・アンドール氏は、この新しい法律はウクライナがディーセント・ワークに関するEUの規範とは「全く異なる方向」に向かっていることを示唆しているとopenDemocracyに語った。この事件は日和見主義の大きな線量です」と、現在ヨーロッパ進歩研究財団の事務総長であるアンドールは語った。
「ウクライナの議員は、ヨーロッパ大陸モデルと、非常に不安定な労働市場に向けたこれらの動きとの違いをよりよく理解する必要があります。ウクライナの労働組合は十分に耳を傾けられていない。これは欧州連合では初歩的なことです。
「ウクライナには莫大な量の国家的結束があり、世界の他の国々はそれを賞賛している。しかし、私の意見では、これらの動きは、外国の侵略に抵抗するために非常に必要な国家の統一を損なう可能性もあります」と彼は言いました。
この法律の支持者は、労働自由化を打ち負かすウクライナの労働組合の努力を「彼らの影響力を維持する」試みとみなし、職場保護に関するILO条約は現代の労働市場と中小企業のニーズと「歩調を合わせていない」と主張している。
与党の議員は、法案5371が一時的な戦時中の措置として可決されることを示唆しているが、イヴチェンコと同じバトキフシチナ党員であるミハイロ・ヴォリネツ議員は、投稿で「誰も後でこの状況を元に戻すことができないことは明らかである」と主張した。 労働協約は廃止され、今日実施されている従業員保護のメカニズムでさえ機能しなくなります。これは労働分野における国際規範と基準の恥知らずな違反である」と彼は述べた。
これはopenDemocracyに初めて登場しました
トーマス・ローリー
Thomas Rowleyは、openDemocracyのセクションであるoDRの主任編集者です。
セルヒイ・グス
セルヒイ・グズはウクライナのジャーナリストで、ウクライナのジャーナリズム労働組合運動の創設者の一人である。彼は2004年から2008年までウクライナの独立系メディア連合を率いており、ウクライナのメディアの自主規制機関であるウクライナのジャーナリズム倫理委員会のメンバーである。
引用以上
